12月16日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況答記者問》

2022年以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，圍繞暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，采取“規(guī)劃引領(lǐng)+設(shè)施建設(shè)+政策支持”三位一體方式推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來說：

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)聚焦構(gòu)建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，對(duì)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代物流發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署。這是我國(guó)現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國(guó)家級(jí)五年規(guī)劃，具有重要的里程碑意義。

二是加快重大物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，系統(tǒng)整合存量物流資源，推動(dòng)構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，提高現(xiàn)代物流規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化發(fā)展水平。截至目前，已累計(jì)發(fā)布4批共95個(gè)國(guó)家物流樞紐、2批共41個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、3批共78個(gè)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)建設(shè)名單。

三是加大力度打好投資政策“組合拳”。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)有效投資工作部署，安排中央預(yù)算內(nèi)投資100億元左右，支持投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)水平低的基礎(chǔ)性、公共性和準(zhǔn)公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入力度。通過政策性開發(fā)性金融工具支持符合條件的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)際投放額度超過240億元，有效解決項(xiàng)目資本金不足問題。其中包括一些投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如，廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐項(xiàng)目總投資超過450億元，獲得政策性開發(fā)性金融工具支持額度超過44億元，有效撬動(dòng)相關(guān)配套融資，有力促進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)大現(xiàn)代物流領(lǐng)域有效投資。此外，去年推薦2個(gè)倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，取得良好成效。在此基礎(chǔ)上，今年我們加大工作力度，指導(dǎo)有關(guān)方面做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)等工作，下一步將積極推薦符合條件的項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍。

特別是面對(duì)疫情對(duì)物流體系的影響，今年以來，各有關(guān)方面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署下，出臺(tái)“即采即走即追”+閉環(huán)管理、重點(diǎn)物資通行證、貨車司機(jī)和重點(diǎn)企業(yè)“白名單”等政策舉措，全力保障交通物流暢通有序運(yùn)行；部署國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；針對(duì)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)、港口碼頭、航道船閘關(guān)停關(guān)閉問題，組織開展自查自糾和清理整頓；在重點(diǎn)城市周邊啟動(dòng)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，保障各類物資有序中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)；加強(qiáng)對(duì)物流不通不暢問題跟蹤調(diào)度和督辦轉(zhuǎn)辦，堅(jiān)決遏制層層加碼、“一刀切”；會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)多措并舉，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)物流需求；指導(dǎo)各地完善貨運(yùn)車輛司乘人員服務(wù)保障，及時(shí)提供基本生活保障；出臺(tái)減稅降費(fèi)、1000億交通物流專項(xiàng)再貸款、貸款延期還本付息、社保緩繳等多項(xiàng)涉交通運(yùn)輸業(yè)助企紓困政策，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了有利條件。

另外，記者問道：黨的十八大以來，我國(guó)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，與世界經(jīng)濟(jì)交融不斷深入，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。請(qǐng)問擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略兩個(gè)文件在更好發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用方面，采取了哪些舉措？

實(shí)行更高水平開放，能夠?yàn)樯钔趪?guó)內(nèi)需求潛力、拓展擴(kuò)大最終需求提供強(qiáng)大動(dòng)力。為貫徹落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我們將從以下四個(gè)方面發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。

一是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際供給體系與國(guó)內(nèi)需求體系對(duì)接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。加快推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，提高中歐班列開行質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定。

二是推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為抓手，以進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)為平臺(tái)，通過更高水平開放，促進(jìn)要素流通和升級(jí)，放寬市場(chǎng)和行業(yè)準(zhǔn)入，提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

三是持續(xù)提升利用外資水平。落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放的部署，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等先行先試。深入實(shí)施《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，積極引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，更好發(fā)揮外資在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用。繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更好發(fā)揮國(guó)家重大外資項(xiàng)目示范作用，推動(dòng)地方健全機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，提供全流程服務(wù)。

四是穩(wěn)步推動(dòng)制度型開放。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。深入落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步清理同外商投資法及實(shí)施條例不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，在政府采購、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，依法依規(guī)及時(shí)解決外資企業(yè)合理訴求。

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